Порядок таможенного оформления необходимо разделить на таможенное оформление юридических и физических лиц, так как к товарам юридических и физических лиц применяются разные меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств. Например, согласно таможенному законодательству, товары, ввозимые физическими лицами, не подлежат сертификации. В Российской Федерации применяется таможенное законодательство таможенного союза, в который входят также, Белоруссия и Казахстан. Основные нормативные документы, которые используются при регулировании отношений, связанных с ввозом товаров в Российскую Федерацию и вывозом товаров из Российской Федерации - это Таможенный кодекс таможенного союза и Федеральный закон РФ № 311-ФЗ от 27.11.2010 г. При этом, указанный Федеральный закон используется только в Российской Федерации. В зависимости от правильного применения тех или иных нормативных документов, зависят такие важные результаты, как – размер уплаченных таможенных платежей (сборы за таможенное оформление, пошлина, налоги) государству, сроки таможенного оформления, стоимость услуг таможенного брокера или стоимость расходов на своего сотрудника – специалиста по таможенному оформлению.
Юридические лица обязаны произвести таможенное декларирование в письменной или электронной форме на все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу таможенного союза. Юридические лица в основном осуществляют операции в отношении грузов, которые предназначены для осуществления предпринимательской деятельности. Мы остановимся, на основных последовательных операциях при самостоятельном таможенном оформлении товаров юридическими лицами. Перед ввозом/вывозом необходимо определить под какую процедуру целесообразно поместить товары при перемещении товаров через границу.
Основные процедуры – это помещение товаров под таможенные процедуры:
выпуск для внутреннего потребления (ИМ40);
экспорт (ЭК 10).
После выбора процедуры, определяем код ТНВЭД на основании характеристик товаров, состава материала и назначения. При определении кода ТНВЭД очень важную роль играет пояснения к ТНВЭД, т.к. в пояснениях происходит уточнение по классификации товаров. Кроме того, стоит посмотреть классификационные решения ФТС, которые размещены на официальном сайте ФТС
Затем, на основании кода ТНВЭД, определяем размер платежей государству, стоимость услуг по таможенному оформлению и затем узнаем, какие требуется подготовить разрешительные документы.
Основные разрешительные документы, которые могут требоваться таможенными органами при ввозе:
сертификат о соответствии (Декларация о соответствии);
свидетельство о государственной регистрации;
лицензии.
Если вы обнаружили, что ваша продукция сертифицируется, необходимо знать, что образцы товаров и (или) товары для рекламных целей и (или) товары предназначенные для собственных нужд компании НЕ подлежат сертификации. При декларировании товаров, необходимо указать эту особенность ваших грузов.
Компания, которая не является участником внешнеэкономической деятельности (далее – ВЭД), но которая планирует им стать, должна разобраться в тонкостях таможенного оформления грузов при ввозе и вывозе. При импорте или экспорте товаров, необходимо знать основные понятия и термины таможенного законодательства, чтобы правильно общаться (на одном языке) с представителями таможенного органа или с таможенным представителем.
Растаможка – это комплекс таможенных операций, необходимых для выпуска товаров при ввозе на таможенную территорию. Другими словами, растаможка и таможенная очистка товара – это оплата таможенных платежей и представление необходимых документов при импорте товаров.
Термин «растаможка» не применяется в профессиональной деятельности таможенных органов, т.к. в таможенном законодательстве отсутствуют какие-либо упоминания об определении этого термина. При этом, понятие «растаможка» очень часто используется физическими лицами и новыми участниками ВЭД при ввозе товаров.
Если товар ввозится в Россию автомобильным транспортом, то всегда возникает вопрос - где лучше выбрать место таможенной очистки импортных грузов? Конечно, на границе таможенного союза стоимость таможенного оформления всегда будут меньше, чем в Москве, но это менее надежно, чем проводить растаможку в месте расположения получателя товаров, который может присутствовать при таможенной очистке груза. Практически невозможно контролировать удаленно и качественно такие важные и ответственные операции, как таможенный досмотр товаров, ветеринарный и фитосанитарный контроль.
Обязанность по таможенному оформлению товаров, а так же транспортных средств возникает в результате их перемещения или "растаможке", в порядке, установленном Таможенным кодексом РФ (далее - ТК РФ) и иными нормативными актами. Таможенное оформление представляет собой совокупность таможенных операций и процедур по помещению товаров, а так же транспортных средств под установленный таможенный режим, а так же завершению действия указанного режима.
Понятие "таможенное оформление" раскрывается как совокупность всех проводимых таможенных операций и процедур, осуществляемых в отношении декларируемых товаров в период непосредственного нахождения их на стадии таможенного контроля, вплоть до момента приобретения этими товарами и транспортными средствами неизменного статуса для осуществления таможенных целей.
В качестве участников процедуры таможенного оформления выступают:
- декларант, таможенный представитель;
- перевозчик;
- таможенный перевозчик;
- таможенный орган.
Таможенное оформление складывается из отдельных таможенных операций и таможенных процедур, предусмотренных ТК РФ. Отдельные таможенные операции и процедуры таможенного оформления именуют стадиями таможенного оформления. Таможенное законодательство Российской Федерации предусматривает следующие стадии таможенного оформления (подраздел 1 раздела II ТК РФ):
1) прибытие товаров непосредственно на таможенную территорию Российской Федерации;
2) внутренний таможенный транзит;
3) временное хранение;
4) декларирование товаров;
5) выпуск товаров;
6) убытие товаров с таможенной территории Российской Федерации.
Количество и последовательность стадий таможенного оформления зависит от направления перемещения товаров и их статуса. Во-первых, стадии внутреннего таможенного транзита и временного хранения предусмотрены для проведения таможенного оформления только иностранных товаров. Во-вторых, стадия внутреннего таможенного транзита является факультативной (она может и не проводиться). Внутренний таможенный транзит используется при перевозке товаров с территории их прибытия до местонахождения таможенного органа назначения, из места фактического нахождения товаров в процессе их декларирования до места их перемещения с таможенной территории Российской Федерации, между складами временного хранения, таможенными складами, кроме того в других случаях перевозки импортных товаров в пределах территории Российской Федерации, в случае когда на эти товары отсутствует обеспечение таможенных платежей.
Стадия временного хранения является факультативной стадией таможенного оформления. Помещение товаров на склады временного хранения не требуется, если таможенное оформление товаров завершено в течение одних суток после предъявления товаров таможенному органу РФ, при условии нахождения указанных товаров в режиме постоянного таможенного контроля и учета товаров собственником близлежащего склада временного хранения.
В данном случае речь идет не обо всей таможенной процедуре, называемой "временное хранение", а лишь об одном действии, входящем в указанную процедуру, - фактическом помещении товаров на склад временного хранения.
Из предписаний п. 2 ст. 77 ТК РФ можно сделать вывод, что временное хранение - это стадия обязательная, а помещение товаров на склад временного хранения может быть фактическим или формальным. Согласно п. 2 ст. 77 ТК РФ, при предъявлении товаров в пункте их прибытия в отношении этих товаров устанавливается статус находящихся на временном хранении с момента прибытия.
Порядок таможенного оформления может быть общим (обычная процедура таможенного оформления) или упрощенным (при ввозе либо вывозе товаров с пересечением таможенной границы Российской Федерации, используемых в целях ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий или катастроф, а также товаров, имеющих кратковременный срок годности, живых животных, радиоактивных материалов, международных почтовых отправлений и некоторых других товаров) и специальным (таможенное оформление, которое сопряжено с осуществлением в отношении перемещаемых товаров санитарно-карантинного, ветеринарного, фитосанитарного, а так же иных видов контроля сос стороны государства).
Таможенное оформление производится на территории местонахождения таможенных органов и в период времеми функционирования и работы этих органов. Таможенные операции по таможенному оформлению осуществляют должностные лица отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможни или должностные лица таможенного поста.
За таможенное оформление взимаются таможенные сборы в размерах, определяемых Правительством РФ.
В ст. 60 ТК РФ определены момент начала и момент завершения таможенного оформления. Сроки проведения процедуры таможенного оформления в ТК РФ не закреплены, однако на продолжительность процедуры таможенного оформления прямо влияют два срока, предусмотренные ТК РФ: срок подачи таможенной декларации (ст. 129) и срок выпуска товаров (ст. 152). Установленный таможенным законодательством срок подачи таможенной декларации в отношении товаров, ввозимых на территорию РФ составляет 15 дней. Моментом отсчета для срока подачи декларации считает день предъявления указанных в декларации товаров таможенным органам в месте прибытия таких товаров на таможенную территорию Российской Федерации либо таким моментом признается день завершения внутреннего таможенного транзита, в случаях, когда декларирование товаров производится в ином месте, отличном от места их прибытия. Такое правило действует, если не применялась процедура выпуска товаров до подачи таможенной декларации. Таможенные органы завершают процедуру таможенного оформления принятием решения о выпуске товаров, которое должно быть надлежащим образом оформлено в срок не более трех рабочих дней с момента принятия таможенными органами таможенной декларации и представления каких-либо других необходимых документов и сведений, а также фактического предъявления товаров таможенным органам.
Выпуск товаров таможенным органом является результатом проведения проверки предоставленной таможенной декларации, а так же иных документов и декларируемых товаров в результате их таможенного оформления. Максимальный срок такой проверки установлен ст. 359 ТК РФ и равен трем рабочим дням. Срок проверки может быть продлен таможенным органом на время, требуемое лицу, наделенному полномочиями в отношении декларируемых товаров, с целью разделения указанной товарной партии на отдельные товары. Продление срока проверки автоматически продлевает срок выпуска товаров, а следовательно, удлиняет продолжительность процедуры таможенного оформления.
Основной стадией таможенного оформления является декларирование товаров. Товары подлежат обязательному декларированию таможенным органам при условии их перемещения через таможенную границу Российской Федерации, изменении таможенного режима, а также в других случаях, предусмотренных ст. ст. 183, 184, 247, 391 ТК РФ.
Таможенное оформление, включая заполнение необходимых документов, по общему правилу производится на русском языке. Таможенные органы могут принимать и использовать для таможенных целей надлежащим образом удостоверенные документы, а так же сведения оформленные на тех иностранных языках, которыми владеют уполномоченные таможенными органами должностные лица.
Декларирование производится декларантом или таможенным представителем по выбору декларанта.
В торговом обороте (при таможенном оформлении товаров, перемещаемых в коммерческих целях) применяется декларирование в письменной и электронной формах. На сегодняшний день известны случаи, когда российские таможенные органы принимают к таможенному оформлению товары только по электронной форме грузовой таможенной декларации.
Основным документом при декларировании является таможенная декларация.
Декларант вправе подать таможенную декларацию любому таможенному органу, обладающему правомочиями принимать предоставляемые таможенные декларации. С целью обеспечения наибольшей эффективности контроля за соблюдением установленного таможенного законодательства Российской Федерации Министерство экономического развития и торговли РФ может определять специализацию отдельных таможенных органов в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 125 ТК РФ. При подаче таможенной декларации в таможенный орган, который не может производить таможенное оформление данного товара, таможенная декларация в день ее подачи пересылается в уполномоченный таможенный орган. Установленный срок для принятия таможенной декларации в таком случае должен быть продлен на время, необходимое осуществления процедуры ее пересылки, однако такой срок не может составлять более двух рабочих дней.
Таможенная декларация в отношении товаров, пересекающих границу и ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, предоставляется не позднее 15 дней с момента фактического предъявления таких товаров таможенным органам на месте прибытия таких товаров на таможенную территорию Российской Федерации либо с момента завершения процедуры внутреннего таможенного транзита, в случае, когда декларирование указанных товаров осуществляется в месте, отличном от места их прибытия. Однако из этого правила существуют исключения, указанные ниже.
Если такого срока декларанту недостаточно для сбора установленных таможенным законодательством документов и сведений, на основании мотивированного обращения лица, декларирующего товары в письменной форме, таможенный орган вправе продлить срок для подачи таможенной декларации. В то же время, следует учитывать, что продление срока подачи таможенной декларации не должно повлечь за собой нарушение срока, установленного для временного хранения товаров.
Таможенная декларация заполняемая в отношении товаров, вывозимых за пределы таможенной территории Российской Федерации, должна быть подана до их убытия таких товаров с таможенной территории РФ, исключение здесь составляют лишь случаи ввоза/вывоза и декларирования товаров, относящихся к категории товаров, перемещаемых посредством использования линий электропередач.
Таможенный кодекс РФ предусматривает предварительное декларирование. Любое заинтересованное лицо может обратиться в таможенный орган, подав таможенную декларацию за 15 дней до момента ввоза товаров (если товары декларируются в месте их прибытия) или завершения в отношении них режима внутреннего таможенного транзита. Если после подачи таможенной декларации товары, указанные в ней не будут предъявлены в срок 15 календарных в таможенный орган, то такая декларация будет считаться не принятой.
Если для таможенных совершения таможенных операций существует необходимость в использовании транспортных или иных документов делового оборота, сопровождающих декларируемые товары, таможенный орган в процессе предварительного декларирования таких товаров вправе принять копии таких документов, заверенные в установленном порядке, а в случае необходимости, при фактическом прибытии этих товаров на территорию РФ сопоставляет указанные в ранее предоставленных копиях сведения с оригиналами документов.
Участниками процедуры таможенного декларирования товаров могут выступать как сам декларант так и таможенный представитель (если декларант воспользовался его услугами для участия в таможенном оформлении).
Декларант - лицо (физическое или юридическое), которое декларирует товары или лицо от чьего имени декларируются эти товары. Правовой статус декларанта закреплен в ст. ст. 126 и 127 ТК РФ.
Таможенный представитель - посредническая организация, совершающая установленные законодательством таможенные процедуры и операции от имени и по поручению декларанта либо другого лица, на которого законодательно возложена обязанность или которому предоставлено право осуществлять таможенные процедуры и операции. Им может быть только российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных брокеров (представителей). Бланк таможенной декларации непосредственно заполняет работник таможенного представителя - специалист по таможенному оформлению.
Специалист по таможенному оформлению - физическое лицо, обладающее знаниями в области таможенного оформления товаров и включенное в штат сотрудников таможенного представителя. Квалификация и специальные знания специалиста по таможенному оформлению должны быть подтверждены соответствующим квалификационным аттестатом, выданным Федеральной таможенной службой РФ.
Кроме подачи таможенной декларации в уполномоченный таможенный орган необходимо предоставить документы, подтверждающие заявленные в декларации сведения. Основные документы, представляемые при декларировании товаров, предусмотрены п. 2 ст. 131 ТК РФ. В ст. 63 ТК РФ сформулирована обязанность лиц, участвующих в процедуре таможенного оформления, представлять таможенным органам необходимые для таможенного оформления документы и сведения. Перечни таких документов и сведений устанавливаются ФТС России.
При предъявлении копий документов, необходимых для таможенного оформления, таможенный орган вправе осуществить проверку на соответствие копий документов поступившим оригиналам.
В соответствии со ст. 367 ТК РФ таможенные органы могут направить декларанту или иному лицу, участвующему в процедуре таможенного оформления, мотивированный запрос о предоставлении дополнительных документов и сведений с целью сверки информации, которая содержится в поступившей таможенной декларации и других таможенных документах.
В целом таможенное оформление включает в себя различные таможенные операции и таможенные процедуры, направленные на юридическое оформление перемещения товаров, а так же транспортных средств через таможенную границу и установление их статуса для таможенных целей. Процедура таможенного оформления производится в соответствии с общими правилами, установленными ТК РФ. Данные правила конкретизируются многочисленными нормативными правовыми актами ФТС России.